第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強城市二次供水管理工作,確保二次供水水質(zhì)、水量,保障公眾生活飲用水安全,滿足用戶用水需要,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國價格法》、《四川省城市供水條例》、《四川省物業(yè)管理條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《二次供水工程技術(shù)規(guī)程》、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》和四川省《城市建筑二次供水工程技術(shù)規(guī)程》等法規(guī)和規(guī)范,結(jié)合四川實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱二次供水,是指城市新建、改建、擴建的民用和工業(yè)建筑物對水壓要求超過城市供水水壓標準,通過建設(shè)儲存、加壓等設(shè)施經(jīng)管道供給用戶或自用的供水方式。
本辦法所稱二次供水設(shè)施是指從城市供水管道取水點至二次供水計量水表之間設(shè)施的總稱。包括泵房、供水管道、水池(水箱、壓力水容器)、水泵、閥門、電控裝置、消毒設(shè)備、住戶計量水表等。
第三條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的城市二次供水設(shè)施的新建、改建、擴建、運行維護和使用管理。
第四條 省建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省城市二次供水監(jiān)督管理。省衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)全省城市二次供水衛(wèi)生監(jiān)督管理。
省城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會負責(zé)全省城市二次供行業(yè)管理,加強對城市供水企業(yè)在二次供水設(shè)計審核、建設(shè)、運行管理工作中的指導(dǎo)和督查。
市(州)、縣(市、區(qū))人民政府確定的城市供水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市二次供水監(jiān)督管理。市(州)、縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府價格行政主管部門按城市供水價格審批權(quán)限負責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的城市二次供水收費辦法、標準。
第五條 任何單位和個人有維護城市供水安全、保護二次供水設(shè)施的義務(wù);任何單位和個人不得損壞、侵占或擅自停用、改動、拆除二次供水設(shè)施。
第六條 為保障城市供水管網(wǎng)正常運行,二次供水設(shè)施運行應(yīng)滿足城市供水調(diào)度要求,避開高峰期蓄水,對影響城市供水管網(wǎng)正常供水的,由當(dāng)?shù)毓┧姓鞴懿块T責(zé)令建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人限期整改。
第二章 建設(shè)管理
第七條 新建、擴建、改建的建筑物對水壓要求超過城市供水水壓標準的,建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。
配套建設(shè)的二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用。
二次供水設(shè)施必須獨立設(shè)置,不得與消防、非飲用水等設(shè)施混用;二次供水設(shè)施應(yīng)有防倒流污染措施及其它安全供水措施。
第八條 二次供水設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《國家飲用水衛(wèi)生標準》和《二次供水工程技術(shù)規(guī)程》、四川省《城市建筑二次供水工程技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定以及“一戶一表、水表出戶、計量到戶”的要求。
二次供水工程設(shè)計應(yīng)采用節(jié)能型供水方式和供水設(shè)備,滿足安全使用的規(guī)定,符合環(huán)境保護、施工安裝、操作管理、維修檢測的要求。二次供水系統(tǒng)的選擇應(yīng)進行經(jīng)濟技術(shù)比較,根據(jù)使用特點,可選擇程序配量供水、變頻調(diào)速供水、疊壓供水、氣壓供水等方式。
第九條 為推進二次供水節(jié)能型技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的應(yīng)用,省城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會應(yīng)當(dāng)收集、掌握全省二次供水節(jié)能型技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的應(yīng)用情況和售后服務(wù)情況,并依法建立全省二次供水節(jié)能型技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品推薦名錄庫。名錄庫實行年度公布制,由省建設(shè)行政主管部門公告。納入名錄庫的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入招標范圍;取得特定專利和專有技術(shù)的,可依法實行邀請招標;未選用名錄庫節(jié)能型技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的各供水行政主管部門不得通過其設(shè)計方案,各供水企業(yè)不得下達確認書。
第十條 設(shè)計單位進行的二次供水設(shè)施初步設(shè)計、施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準和相關(guān)技術(shù)規(guī)范,因設(shè)計質(zhì)量缺陷導(dǎo)致二次供水工程不能運行的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。任何單位和個人不得擅自變更按《四川省城市供水條例》第二十六條規(guī)定,已審查通過的二次供水工程設(shè)計方案。
第十一條 二次供水設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十二條 新建工程項目必須配套的二次供水設(shè)施建設(shè)所需投資應(yīng)當(dāng)納入工程項目總概算,由建設(shè)單位承擔(dān)。
產(chǎn)權(quán)人需改建、擴建二次供水設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行設(shè)計、施工有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。其建設(shè)費用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。
第十三條 二次供水工程竣工后,建設(shè)單位(產(chǎn)權(quán)人)應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加驗收,未經(jīng)驗收或驗收不合格的,不得投入使用,城市供水企業(yè)不予供水。
第十四條 二次供水工程驗收合格后,建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的二次供水工程清洗消毒單位,對二次供水系統(tǒng)進行清洗、消毒,并經(jīng)依法設(shè)立的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測合格后,方可投入使用。
第十五條 新建住宅小區(qū)的二次供水設(shè)施建設(shè),建設(shè)單位應(yīng)委托城市供水企業(yè)依法由其組織具有資質(zhì)的施工單位進行施工。建設(shè)單位應(yīng)與城市供水企業(yè)簽訂委托專業(yè)施工安裝合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
法律法規(guī)對城市供水及二次供水設(shè)施施工招標有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十六條 不符合工程建設(shè)標準和衛(wèi)生標準的二次供水設(shè)施,建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法、依標準改造、補建。
第三章 二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理
第十七條 新建二次供水設(shè)施完工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)城市供水企業(yè)按照國家技術(shù)標準和專業(yè)技術(shù)規(guī)范進行驗收。驗收合格的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將二次供水設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線的所有權(quán)移交給組織安裝施工的城市供水企業(yè)。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收并負責(zé)維修、養(yǎng)護、更新和管理。
改(擴)建二次供水設(shè)施完工后,建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)城市供水企業(yè)按照國家技術(shù)標準和專業(yè)技術(shù)規(guī)范進行驗收,驗收合格后,由業(yè)主大會決定是否將設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線的所有權(quán)移交給城市供水企業(yè);業(yè)主大會決定移交的,城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收并負責(zé)維修、養(yǎng)護、更新和管理。
建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人未移交二次供水所有權(quán)的,應(yīng)與城市供水企業(yè)簽訂二次供水設(shè)施的委托運行、維護管理協(xié)議。
第十八條 對已建成交付使用的二次供水設(shè)施,不論采用移交所有權(quán)或委托運行、維護管理的,產(chǎn)權(quán)人都應(yīng)向城市供水企業(yè)提出申請,由城市供水企業(yè)進行二次供水設(shè)施驗收。經(jīng)驗收合格的按照本辦法第十七條執(zhí)行,不合格的由產(chǎn)權(quán)人自費整改至驗收合格。
第四章 運行管理
第十九條 為保證二次供水設(shè)施正常、安全運行,業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、供水企業(yè)等應(yīng)明確各自責(zé)任,同時相互配合及時通報信息,共同做好二次供水工作。
第二十條 運行管理單位應(yīng)建立、健全各項管理制度和操作規(guī)程,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,保證二次供水水質(zhì)、水壓、水量符合國家有關(guān)標準規(guī)范的規(guī)定。
第二十一條 運行管理單位應(yīng)當(dāng)對二次供水設(shè)施進行日常保養(yǎng)和維護。
第二十二條 二次供水設(shè)施發(fā)生故障后,運行管理單位應(yīng)組織連續(xù)搶修,及時恢復(fù)供水。
第二十三條 運行管理單位應(yīng)當(dāng)保證二次供水設(shè)施不間斷供水。因計劃中的工程施工、設(shè)備維修等情況需要停水或降壓供水的,運行管理單位應(yīng)當(dāng)提前24小時告知用戶做好儲水準備;因設(shè)備故障或緊急搶修不能提前通知的,應(yīng)當(dāng)在搶修同時通知用戶。
因水質(zhì)污染或水質(zhì)不符合生活飲用水衛(wèi)生標準需要停水時,運行管理單位應(yīng)當(dāng)及時告知用戶,并向城市供水和衛(wèi)生行政主管部門報告。停水時間超出24小時的,應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施供水。
第二十四條 運行管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能,熟悉二次供水設(shè)施、設(shè)備的技術(shù)性能和運行要求,應(yīng)嚴格遵守操作規(guī)程。
第二十五條 二次供水設(shè)施的管理內(nèi)容包括:
(一)負責(zé)對水泵、管線等設(shè)施進行維修、保養(yǎng),對水池、水箱定期進行清洗、消毒;
(二)負責(zé)二次供水設(shè)施的安全正常運行;
(三)確保供水水壓、水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準;
(四)負責(zé)按相關(guān)規(guī)定,對住戶計量水表進行周期檢定;
(五)負責(zé)處理二次供水設(shè)施管理與服務(wù)的投訴;
(六)負責(zé)對用戶實行計量、抄表和收費到戶。
第二十六條 二次供水設(shè)施的日常運行、維護管理費用,由運行管理單位按提供服務(wù)內(nèi)容的收費標準或合同約定向使用二次供水的用戶收取。
第二十七條 未移交二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)的,其大修和更新改造費用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。
第五章 水質(zhì)管理
第二十八條 二次供水設(shè)施采用的設(shè)備、材料必須符合《生活飲用水輸配水設(shè)備及防護材料的安全性評價標準》的規(guī)定,嚴禁使用國家、省明令禁止、淘汰的設(shè)備和材料。
第二十九條 二次供水設(shè)施運行管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)和健康檢查,取得衛(wèi)生知識合格證書和體檢合格證后方可上崗,發(fā)現(xiàn)傳染性疾病人員應(yīng)立即調(diào)離崗位。
第三十條 運行管理單位應(yīng)建立二次供水設(shè)施、水質(zhì)管理制度,并按照國家相關(guān)規(guī)范要求定期進行水質(zhì)常規(guī)檢測,每月不得少于1次。運行管理單位不具備檢測能力的,應(yīng)委托依法設(shè)立的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行檢測。檢測費用由運行管理單位承擔(dān)。
第三十一條 二次供水設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的清洗消毒單位定期進行清洗消毒。對有水箱、水池的二次供水設(shè)施每半年不少于1次。清洗消毒結(jié)束,經(jīng)依法設(shè)立的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測合格后,方可投入使用。
第三十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)二次供水水質(zhì)有異常變化,應(yīng)及時向運行管理單位和衛(wèi)生行政主管部門報告。運行管理單位和衛(wèi)生行政主管部門接到報告后應(yīng)及時查明原因,采取措施,確保二次供水水質(zhì)安全。
第三十三條 運行管理單位應(yīng)建立、健全二次供水設(shè)施清洗消毒、水質(zhì)檢測檔案。
第三十四條 各級供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對二次供水的監(jiān)督管理,保證水質(zhì)、水壓符合國家或省規(guī)定的標準。
第三十五條 各級衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督檢查、抽查,保證其水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準。
第六章 成本價格
第三十六條 城市供水企業(yè)(運行管理單位)在接收住宅小區(qū)的二次供水設(shè)施時,應(yīng)當(dāng)與二次供水用戶簽訂供用水合同。供用水合同中應(yīng)當(dāng)載明二次供水設(shè)施運行、維護和管理等方面的內(nèi)容,明確供水人和用水人雙方的權(quán)力和義務(wù)。
第三十七條 二次供水價格實行政府定價,其價格由經(jīng)授權(quán)的市、縣(區(qū))人民政府制定。具體工作由其所屬價格主管部門負責(zé)。
二次供水價格制定和調(diào)整方案報送同級價格主管部門前應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上供水行政主管部門審核。
第三十八條 二次供水價格的制定和調(diào)整應(yīng)滿足以下目標:
1、收回二次供水設(shè)備成本;
2、收回資本支出和經(jīng)營(包括更新、改造、維護和利息、稅金)費用;
3、獲得合理的回報;
4、促進二次供水運行管理單位加強經(jīng)營管理。
第三十九條 二次供水價格在制定和調(diào)整前,價格主管部門應(yīng)對其供水成本進行監(jiān)審和成本公開,并按規(guī)定召開聽證會。
第四十條 在有條件的城市,價格行政主管部門和供水行政主管部門應(yīng)共同制定當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的二次供水設(shè)施運行維護管理的價格管理辦法及標準。
第七章 設(shè)備選型
第四十一條 新建、改造、擴建的二次供水設(shè)施,其設(shè)備的選型應(yīng)以技術(shù)先進、環(huán)保節(jié)能、保證水質(zhì)和供水安全為優(yōu)先條件,并依據(jù)城市供水管網(wǎng)狀況,綜合考慮建筑物的類別、高度、使用標準等,經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較分析后合理選擇。
第四十二條 二次供水設(shè)備選型應(yīng)確保城市供水管網(wǎng)正常運行的要求,滿足運行穩(wěn)定可靠,維護管理方便快捷的要求。
第四十三條 二次供水設(shè)備的采購、選型,嚴禁使用國家、省明令淘汰、禁止和不符合衛(wèi)生要求的器材、設(shè)備。
第八章 附則
第四十四條 建設(shè)單位、運行管理單位、二次供水用戶有違反本辦法禁止性規(guī)定的,依照《四川省城市供水條例》的規(guī)定予以處罰。
第四十五條 本辦法自二○一二年七月一日起施行。有效期為五年。