關(guān)于加強城市公交城市燃?xì)獬鞘信潘袠I(yè)安全管理工作的緊急通知
2009年5月26日，綿陽市中科成污水凈化有限公司塔子壩污水處理廠在對防空閥門進行井下維修作業(yè)時發(fā)生氣體中毒故，造成3人死亡。6月5日，成都市公交集團9路公交車（川A49567）發(fā)生燃燒事故，人員傷亡嚴(yán)重（截止6月7日，已死亡27人）。6月6日成都市人民南路二段天一大廈內(nèi)側(cè)樓下天然氣管道發(fā)生泄漏燃燒事故，造成區(qū)域性停氣。目前；有關(guān)部門正在對事故發(fā)生的原因和責(zé)任等進行調(diào)查處理。以上事故的發(fā)生，反映了一些地區(qū)和單位在城市公交、城市燃?xì)?、城市排水行業(yè)的運營中存在著突出的薄弱環(huán)節(jié)和嚴(yán)重的安全隱患。各地建設(shè)行政主管部門和城市公交、城市燃?xì)?、城市排水主管部門，要深刻吸收事故教訓(xùn)，舉一反三，加強防范，堅決遏制此類事故的發(fā)生。按照6月6日全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議關(guān)于“著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域突出問題”的要求，為切實加強城市公交（含出租車，下同）、城市燃?xì)?、城市排水行業(yè)安全管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：
一、充分認(rèn)識加強城市公交、城市燃?xì)?、城市排水行業(yè)安全管理工作的重要性
做好城市公交、城市燃?xì)?、城市排水行業(yè)安全管理工作，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到千家萬戶的幸福安康，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級建設(shè)行政主管部門和城市公交、城市燃?xì)?、城市排水主管部門對三個行業(yè)安全管理面臨的嚴(yán)峻形勢要有清醒的認(rèn)識，要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強行業(yè)安全管理工作的重要性、緊迫性。從而，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”和“安全責(zé)任重于泰山”的思想，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，將行業(yè)安全管理工作列入重要議事時程，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，抓緊、抓實、抓好。
二、立即組織開展城市公交、城市燃?xì)?、城市排水安全運營專項督查
各地要立即安排部署，迅速組織開展對城市公交、城市燃?xì)?、城市排水的安全運營專項督查。
對城市的公交車輛，要督促公交運營企業(yè)進行逐車輛徹查，該維修保養(yǎng)的，必須維修保養(yǎng)；該改造的，必須進行改造；該更新的，要堅決更新；救生錘、滅火器等救生安全設(shè)施，必須配齊配足；對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令整改，堅決杜絕將有隱患的車輛投入運管。對城市燃?xì)?，要督促城市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)加強對燃?xì)鈿庠磸S、輸配管網(wǎng)、用戶燃?xì)庠O(shè)施的安全檢查；加強對老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)以及調(diào)壓站、閥門井，引入管等部位的檢查；加強對道路拓寬改造后與燃?xì)夤芫€有關(guān)的地段，以及各類建（構(gòu)）筑物占壓燃?xì)夤芫€等地段的檢查；要突出抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩\營督查。針對督查出的隱患，要責(zé)令全面整改，重大隱患要重點整改，嚴(yán)重的安全隱患要采取應(yīng)急措施迅速處置、控制，并限期整改，徹底消除重大事故隱患。對城市排水，要督促城市排水設(shè)施建設(shè)和運行單位仔細(xì)查找運行環(huán)節(jié)中存在安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，重點是對容易發(fā)生有毒有害，易燃易爆氣體事故的管網(wǎng)、泵站、污水處理區(qū)域加強監(jiān)測和防范。對查出的問題，要采取切實可行的措施加強整改，及時消除事故隱患。
三、切實加強對城市公交、城市燃?xì)?、城市排水運營企業(yè)的監(jiān)管
城市公交、城市燃?xì)?、城市排水行業(yè)監(jiān)管，涉及面廣、專業(yè)性強、工作量大，監(jiān)管的主要工作和責(zé)任在地主。各級建設(shè)行政主管部門和城市公交、城市燃?xì)狻⒊鞘信潘鞴懿块T，要認(rèn)真履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強對城市公交、城市燃?xì)?、城市排水運營企業(yè)的安全監(jiān)督管理。監(jiān)管的主要內(nèi)容是：依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，對企業(yè)的運營條件進行嚴(yán)格審查；企業(yè)貫徹執(zhí)行行業(yè)管理的有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范（規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)）強制性條款的情況；企業(yè)科學(xué)組織設(shè)施運行和對設(shè)施的維護、維修情況；企業(yè)制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案及定時演練的情況；企業(yè)處置安全事故報告、搶險、搶修，應(yīng)對運營（運行）突發(fā)事故的情況等。城市公交、城市燃?xì)?、城市排水企業(yè)在運營中發(fā)生的事故，必須按照“四不放過”，即“事故原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過”的原則，嚴(yán)肅處理。同時，各地要注重引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)本兼治，編制和實施設(shè)施建設(shè)、改造規(guī)劃，健全和完善監(jiān)督管理的長效機制，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管的規(guī)范化、常態(tài)化；要與安監(jiān)、公安（消防）等部門密切協(xié)作，各司其職，對城市公交、城市燃?xì)?、城市排水運營企業(yè)實施有力、有效的監(jiān)管。
四、進一步落實安全運營責(zé)任制
城市公交、城市燃?xì)?、城市排水運營企業(yè)對行業(yè)安全運營負(fù)有直接的責(zé)任。各運營企業(yè)要切實加強安全管理，建立健全安全運營責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全設(shè)備管理、安全運營培訓(xùn)、安全運營檢查和突發(fā)事件處理等規(guī)章制度。要加強對公交車司乘人員等行業(yè)重點崗位從業(yè)人員及各類操作、維修人員的業(yè)務(wù)技能和安全教育培訓(xùn)，實行持證上崗制度。要明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和每個崗位、每個職工的安全運營責(zé)任，形成職責(zé)清晰、層次分明、銜接緊密，覆蓋全面的安全運營責(zé)任體系，把安全運營責(zé)任制落實到每一個工作崗位和每一個職工。城市公交企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)，要加強對車輛、設(shè)施，特別是安全防護系統(tǒng)的消防、安檢、監(jiān)控設(shè)施的維護和保養(yǎng)，確保足額和完好有效，并配備足夠的安全管理人員負(fù)責(zé)日常安檢工作，加強安全運營，早發(fā)現(xiàn)，早處置，及時排除隱患。城市排水企業(yè)在組織設(shè)施維修時，要明確告知作業(yè)中可能存在的涉險因素、程度及預(yù)防措施，使作業(yè)者對從事工作的潛在危險有明確的認(rèn)識，從而自覺遵守安全操作規(guī)程，防止事故發(fā)生。
五、深入開展安全宣傳教育
各級建設(shè)行政主管部門和城市公交、城市燃?xì)?、城市排水主管部門及運營企業(yè)，應(yīng)加大對行業(yè)安全教育的力度，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)編制行業(yè)安全知識宣傳資料，利用廣播、電視、報刊等進行廣泛的社會宣傳、普及安全安全行車、安全用氣等知識；城市公交運營企業(yè)要保持車廂內(nèi)安全出口、救生錘及滅火器放置點等處的安全警示標(biāo)志明顯、清晰，使乘客能掌握緊急狀態(tài)下的疏散途徑、方法和自我救援知識，提高乘客的安全意識和自我防范能力。
各市（州）建設(shè)行政主管部門，成都市交通委員會，成都市、自貢市水務(wù)局，成都市經(jīng)委應(yīng)迅速將本通知精神傳達貫徹到所轄行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）。各地落實本通知的情況，務(wù)于6月15日前形成書面材料報省建設(shè)廳。
四川省建設(shè)廳辦公室
2009年6月9日印